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中国铁路总公司的机构编制
时间:2019-09-11

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  2013年5月22日,与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制也粗有眉目。总部层面:原铁道部旧有的职能部门除公安局之外,其余部门被改换名称之后全数保留下来,此外,铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面:原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总管理,此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。

  铁总的机关内设机构中,原铁道部的“司”被改成为“部”,但级别仍一样,其中办公厅、人事部、劳动和卫生部、国际合作部、财务部、建设管理部、宣传部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局仍继续保留,原政策法规司改称“发展战略与法律事务部”,原发展计划司改称“计划统计部”、原科技司改称“科技管理部”,原安全监察司改称“安全监督局”,原纪检委改称“监察局”。此外,铁总还根据自身职能的转换和业务的需要,增加了资本运营和开发部、物资管理部、审计和考核局三个部门。

  至于原铁道部内最大的部门运输局也原封不动地由铁总继承,运输局的下属部门仍旧由综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部等组成,原运力资源部则被信息化部替代。

  中铁集装箱、中铁特货、中铁快运、铁科院、香港六资料,中铁投等原铁道部下属的企业也仍旧归属于铁总,统计中心、审计中心、党校、专运处、铁路文工团等原铁道部下属的事业单位也仍由铁总管理。下属上市公司包括广深铁路股份有限公司和大秦铁路股份有限公司。

  截至2012年末,国家铁路从业人员为214.47万人,其中,运输业从业人员为161.14万人。 总经理根据《中国铁路总公司章程》规定,总经理负责公司全面工作,主要行使下列职权:

  (3)组织制定和实施公司发展战略、发展规划、重大固定资产投资项目和重大资本运营项目。

  (4)组织制定和实施公司年度经营计划、固定资产投资计划、财务预决算方案、内部利润分配方案和弥补亏损方案。

  (6)行使国务院及有关部门授予的其他职权。 总经理办公会议根据《中国铁路总公司章程》规定,总经理办公会议研究决定以下重要事项:

  (2)有关企业资源配置、投融资计划、资本运营、利润分配以及公司内部管理体制、组织结构调整和内部机构设置等重大决策。

  (5)聘任或解聘公司各部门和所属全资企业、直属单位的领导成员。按法定程序和出资比例向控股、参股公司委派或更换股东代表,推荐和派出董事会、监事会成员。

  (6)拟定公司章程修改方案。制定公司重要管理制度,研究制定公司机构设置和人员定额。

  (7)拟定公司增加或者减少注册资金的方案。拟定公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案。

  (9)审批子公司限额(具体限额由公司确定)以上投资、借贷、对外担保事项。对控股或参股公司通过董事会实施。

  总经理办公会议将按有关规定建立科学的议事规则和严格的、可追溯的决策责任追究制度。 盛光祖,男,1949年4月出生,大学普通班学历。现任中国铁路总公司总经理、党组书记(原铁道部部长、党组书记)2013年3月任中国铁路总公司总经理、党组书记。第十七届中央委员,第十二届全国人大常委会委员。

  卢春房、王志国、、李文新、黄民、杨宇栋现任中国铁路总公司副总经理、党组成员(原铁道部副部长、党组成员):

  卢春房,男,1956年5月出生,大学学历,工商管理硕士。现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2013年3月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

  王志国,男,1955年5月出生,大学学历,经济学硕士。现任中国铁路总公司副总经理、党组成员(原铁道部副部长、党组成员,直属机关党委书记。2013年3月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

  ,女,现任中国铁路总公司党组纪检组组长、党组成员。2013年3月任中国铁路总公司党组纪检组组长、党组成员。第十六、十七、十八届中央纪委委员。

  李文新,男,现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2014年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2014年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

  黄民,男,现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2014年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

  杨宇栋,男,现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2014年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。 根据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函[2013]47号)和《中国铁路总公司章程》,中国铁路总公司作为国家授权投资机构和国家控股公司,经营范围为:

  (四)物资购销、物流服务、对外贸易、咨询服务、运输代理、广告、旅游、电子商务、其他商贸服务等业务。

  (六)国务院或主管部门同意的其他业务。 中国铁路总公司经国务院批准并在国家工商行政管理部门登记注册,具有独立的企业法人资格,与出资人之间在业务、人员、资产、机构、财务等方面相互独立,自主经营、独立核算、自负盈亏。

  (一)业务方面:公司在国家宏观调控和国家有关主管部门的监管下,依法经营,照章纳税,自主进行各项经营活动。

  (二)人员方面:公司与出资人在劳动、人事及工资管理等方面相互独立,设立了独立的劳动人事职能部门,且公司具有与业务发展相适应的经营管理和专业技术队伍。

  (三)资产方面:公司拥有经营所需的独立的营运资产和配套设施,包括机器设备、房屋建筑物等固定资产以及土地使用权、专利技术等无形资产。资产产权清晰,管理有序。

  (四)机构方面:公司经营、财务、人事等均设立有自己的独立机构,与出资人完全独立。

  (五)财务方面:公司设立了独立的财务管理部门,建立了独立的财务核算体系,执行规范的财务会计制度。公司在银行开设独立于出资人的账户,独立依法纳税。 中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局。

  中国中国铁路总公司党组办公室与中国铁路总公司办公厅、中国中国铁路总公司党组组织部与中国铁路总公司人事部,为一个机构两块牌子。中国中国铁路总公司党组组与中国铁路总公司监察局合署办公。 中国铁路总公司严格执行《中华人民共和国铁路法》《铁路运输安全保护条例》《铁路建设基金管理办法》等国家法律法规,制定了预算管理、财务管理、重大投融资决策、安全运营、建设管理、担保管理、关联交易管理,以及对下属单位管理等一系列规章制度,进一步强化了内部风险控制。

  预算管理方面,制定实施了《铁路企业全面预算管理办法》《铁路企业财务预算管理责任追究暂行办法》等规章制度,规定了全面预算管理遵循的原则,包含的内容、编制程序等,并严格规定预算管理责任。发挥了全面预算管理统筹配置企业资源、提高铁路企业经营管理水平和经营效益的作用。

  财务管理方面,制定实施了《国家铁路运输企业财务管理规定》《铁路基本建设资金管理办法》《部属铁路企业资金管理暂行办法》等规章制度,完善了财务管理的约束机制和监督机制,提高了铁路企业资源统筹配置的规范性和效率。

  重大投融资决策方面,制定了《铁路局领导班子决策“三重一大”事项的暂行规定》《部属铁路企业资金管理暂行办法》等规章制度,明确了铁路运输企业在资金筹集管理、大额资金使用方面的决策方式、决策程序,规定了资金使用的安全评估和检查监督工作,落实相关责任,确保资金安全。

  安全运营方面,制定了《铁路旅客运输管理细则》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》、《铁路交通事故应急救援规则》等规章制度,提高了铁路旅客运输管理的水平和质量,保障了铁路运输和旅客生命财产安全,规范了铁路客货运输的秩序。

  建设管理方面,制定了《铁路建设管理办法》《铁路建设工程招标投标实施办法》《铁路建设工程质量管理规定》和《铁路建设工程安全生产管理办法》等规章制度,规范了铁路建设工程招标投标活动,加强了铁路建设工程质量管理,保障了铁路建设工程的安全。

  担保管理方面,制定了《部属铁路企业资金管理暂行办法》,明确规定铁路企业不得对非控股企业及路外企业提供担保,不得为个人提供担保,重大担保事项需报中国铁路总公司审批;要求铁路企业建立健全担保管理制度,规定了担保的风险评估、审批、办理程序及各环节的责任。

  关联交易管理方面,根据国家有关关联交易的规定,加强关联交易管理,在合并报表编制时,按照《企业会计制度》和《合并会计报表暂行规定》等有关规定处理关联交易事项和抵消事项。

  对下属单位管理方面,制定了《铁路企业行政机构编制管理办法》《铁路局工资总额与经济效益挂钩办法》《国家铁路运输企业财务管理规定》《铁路局经营业绩考核办法》等一系列管理办法,对下属单位人事、劳资、财务、经营等方面加强管理和指导。 2013年3月,中华人民共和国铁道部撤销,拆分成国家铁路局和中国铁路总公司。铁道部被撤销后,作为其发布重要消息的官方网站也随之关闭。记者发现,中国铁路总公司官网已悄然上线“复出”开始发布消息。不过,该网站还处于过渡阶段,尚属过渡性网站。

  进入中国铁路总公司官方网站首页,主席的“人民铁路为人民”几个红色大字非常明显,右下方两行小字写着“中国铁路总公司网站正在建设中,为便于社会公众及时了解总公司情况,现推出过渡性网站,请予理解支持,谢谢!”,首页上有四个图片链接,分别为“公开栏”、“新闻窗”、“服务台”和“文化墙”,网站居中位置有一个入口标示写着“进入首页”。技术支持仍是“铁道部信息技术中心”。




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